拉萨市调查概况

调查团队：拉萨市情调查组

调查时间：

第一次调查：1993年8月—1994年11月

追踪调查：2005年4月—2006年12月

一、调查地点

拉萨市是西藏自治区政治、经济、文化的中心，历史悠久，文化沉淀较厚。和平解放以来，拉萨是西藏自治区经济发展最快的地区，也是现代文化与传统文化冲突最激烈的地区。将其作为西藏的典型市调查，不仅颇具代表性，而且可以从中看到解放以来西藏各项事业的长足进展和存在的不足，帮助我们进一步认识西藏地区的民族性、特殊性，以便走好西藏社会主义建设的新路子。

二、调查过程及方法

调查组分别于1992年和2004年对拉萨市进行了两次深入调查。

1.第一次调查

1992年中国藏学研究中心领受拉萨市情调查任务后，各级领导十分重视这项工作的开展。当年组织调查组赴拉萨，对展开全面调查进行了摸底。1993年8 月10日由中国藏学研究中心格勒博士为组长的调查组抵达拉萨。调查组由中国藏学研究中心和四川藏学研究所选派的9 名青年科研人员组成，并聘请了一批熟悉拉萨市情况的学者和领导为顾问。在中共拉萨市委、市政府的大力支持和配合下展开了全面调查和编写工作。

拉萨市的情况不同于内地，各方面基础建设相对较差，经济发展还较为落后，加之机构和行政区划几经变动，各方面材料零散不齐，给调查工作带来一定的困难。但调查组成员走单位，串部门，跑遍了拉萨市下属所有单位，有的为了印证一个问题，反复在各个单位核查。

拉萨市301户居民家庭问卷调查，是调查组与西藏大学、中共拉萨市城关区委及区委宣传部共同配合，组成以次仁央宗为队长，西藏大学历史系教研室副主任次丹扎西为副队长，西藏大学20名学生参加的问卷调查队，在城关区委宣传部安青、卓玛仁增、卓玛央金、扎西次仁4 位同志的具体引导及居委会的配合下完成的。

2.追踪调查

时光飞逝，转眼已过十多年，十多年来拉萨的变化究竟如何？在第一次县市情调查的基础上，调查组于2004年跟踪调查这十多年来拉萨市经济、政治、文化、社会发生的巨大变化，全面、系统地反映这十多年中拉萨市各方面的巨大成就，同时又要多层面、多角度地说明发展过程中出现的种种新情况、新问题，并进一步探讨出现的原因、后果及其变化发展的内在规律；在深入调查的基础上，对今后拉萨如何全面建设小康社会、构建和谐社会，提出一些对策性的意见和建议，为进一步开创拉萨市社会主义现代化建设新局面建言献策。

2005年4月，在格勒副总干事主持下，正式组建了课题组，成员有次仁央宗、郑德强（中国藏学研究中心），秦和平、覃江、旺希卓玛、王万洪（西南民族大学），李锦（四川省民族研究所）、王金洪（华南师范大学）、刘志杨（中山大学）、王川（四川师范大学） 和李录华（甘孜州行政学院）。从4 月到7 月初，在格勒的领导下，课题组部分成员在成都召开了四次筹备会议，就课题的宗旨、原则、特点、要求、人员构成以及课题分工等，进行了广泛而深入的讨论，对调查及撰写提纲、日程安排、工作方式等进行精心安排与认真准备。

7 月初，格勒与课题组成员到达拉萨，立即与拉萨市委、市政府取得联系，与市委、市政府主要领导召开座谈会，就课题的开展交换意见，进行了人员的分工和组织的落实。经过协商，成立了《中国百县市经济社会跟踪调查·拉萨卷》的领导小组，由格勒副总干事长与市委副书记朱春生同志共同担任组长。在领导小组下设课题临时办公室，办公室主任由市委秘书长曹边疆担任，副主任由市委副秘书长杨汉元、西南民族大学秦和平、中国藏学研究中心次仁央宗和郑德强担任。

根据协议，市委、市政府负责各党政部门、各市县、各乡村、各居委会等之间的联系及关系的协调工作。课题组成员根据承担的任务积极开展调研工作，搜集资料，访谈情况，认真撰写。双方密切配合，通力合作，共同努力，认真完成《拉萨卷》的调查研究及撰写工作。

在拉萨工作期间，课题组采取先总后分的工作方式，全体成员先与掌握总体情况的市委办公厅、市人大、统计局、发改委、方志办、档案局等单位进行了广泛而认真的座谈讨论，初步了解及掌握这十年来拉萨市发展变化的总体情况。

接着，各成员依据分工情况及承担的内容，分头行动，从7 月中旬到8月下旬，多次走访对口部门及下属一些单位。通过访谈，了解并掌握了各部门十年来的发展变化，并搜集相关的工作总结、调研报告、统计资料、档案文书、发展规划等大量的第一手资料。粗略统计，先后走访了拉萨市政府办公厅、拉萨市政协办公厅、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部和拉萨市的其他48个单位，以及城关区、堆龙德庆县和尼木县等。

与此同时，部分成员还开展了以下工作：一是开展人户调查，组织西藏大学30 余名同学，对拉萨市城关区300户人家进行了入户调查，了解基层动态，掌握基层民情。二是到堆龙德庆、尼木等县的乡村实地考察，居住在村民家中，对基层政权建设、义务教育普及、旅游开发等情况有了清楚的认识。三是到市郊蔡公堂乡、娘热乡等乡和雪村等居委会进行了调查，掌握了拉萨市的城镇化进程、基层政权建设、居民生活变化的基本情况。四是到SOS儿童村、哲蚌寺、色拉寺以及部分学校及工厂进行访谈，了解相关情况，丰富或充实课题的调研内容。

这次跟踪调查以拉萨市的经济社会发展作为重点，做到准确、深刻、鲜活，真实反映1994～2004年间拉萨市经济、政治、文化、社会的巨大变化，既要全面、系统地反映这十年中拉萨市各方面的巨大成就，又要多层面、多角度地说明发展过程中出现新情况、新问题，探讨其中原因、后果及发展变化的内在规律。在此基础上，还应该对今后如何建设全面小康社会提出一些对策性的意见或建议，为拉萨市今后全面建设小康社会提供实证依据，具有重要的现实价值及历史意义。