永昌县人民政府办公室 关于印发《永昌县2018年生态建设和环境保护工作要点》的通知

永政办发〔2018〕104号

各乡镇人民政府,县政府有关部门、单位：

《永昌县2018年生态建设和环境保护工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                                                             永昌县人民政府办公室

                                                                                                   2018年5月21日

永昌县2018年生态建设和环境保护工作要点

为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府推进生态文明建设和环境保护工作的系列决策部署，切实做好2018年生态建设和环境保护工作，根据《永昌县加强生态建设和环境保护工作实施方案》《永昌县生态文明体制改革实施方案》《祁连山自然保护区永昌县境内生态环境问题整治工作方案》《永昌县生态文明建设目标评价考核办法》等要求，制定2018年工作要点如下：

一、加大城市绿色生态系统建设

(一)加大城市绿色生态系统建设。制定印发《永昌县全域绿色行动实施方案》，开展以“中心城区绿化行动、通道沿线绿化行动、美丽乡村绿化行动、荒滩戈壁增绿行动”等为主的国土绿化专项行动。根据主体功能区规划，统筹山水林田湖草综合治理，结合山区、沙区、城区和平原农区生态类型，围绕荒山荒地、城镇乡村、交通干道、农田路渠、旅游景区、河湖库区、工矿园区、营区校园等区域，通盘谋划，合理布局，加快推进国土绿化进程。全力推进《紫金花城·神秘骊靬旅游大景区修建性详细规划》实施。深入开展骊靬文化产业园景区、北海子湿地风景区(武当山、浉伏山、水云山、北海子湿地公园)绿化工作。(责任单位：县林业局、县发改局、县国土局、县住建局、县旅游局、县水务局、景区办等部门，各乡镇)

二、深入推进生态文明体制改革

(二)完善生态文明建设制度体系。按照《永昌县生态文明体制改革路线图和时间表》，继续完善生态文明建设制度体系，研究制定我县《加强耕地保护和改进耕地实施意见》《加强土地复垦管理工作的实施意见》《加强自然湿地保护和管理的实施意见》《以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》《关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的实施意见》《城镇环境综合治理工作机制》等制度措施。(责任单位：县国土局、县环保局、县农牧局、县林业局、县财政局等部门)

(三)深化生态文明体制改革。落实《永昌县生态文明建设目标评价考核办法》，配合完成测算永昌县2016年度、2017年度绿色发展指数。完成《永昌县自然资源资产负债表》编制工作。做好领导干部自然资源资产离任审计整改落实工作。严格落实甘肃省国家重点功能区产业准入负面清单制度。(责任单位：县发改局、县统计局、县环保局、县审计局，各乡镇)

三、持之以恒做好祁连山自然保护区项目退出和生态环境整治修复工作

(四)稳妥解决矿产资源和水电开发项目退出补偿工作。按照《甘肃祁连山国家自然保护区矿业权分类退出办法》(甘政办发〔2017〕194号)和《甘肃祁连山国家自然保护区水电站关停退出整治方案》(甘政办发〔2017〕203号)，针对我县祁连山自然保护区采矿类项目和水电开发项目，按照“一企一策”原则，分别制定《关停退出补偿方案》，完成剩余采矿类项目矿业权和西大河二级水电站退出补偿工作。(责任单位：县电气化办、县国土局、县发改局)

(五)加快《祁连山生态保护与建设综合治理规划》实施进度。组织实施好三北防护林工程、祁连山林地与建设工程、退牧还草工程、生态保护支撑工程，积极争取中央、省、市对永昌县祁连山生态保护与建设综合治理规划剩余建设任务注重支持。制定《祁连山自然保护区生态保护修复项目资金使用管理办法》，确保中央及省级专项资金合规使用。加快山水林田湖草生态保护修复工作，促进生态系统功能整体改善。(责任单位：县发改局、县财政局、县林业局、县环保局)

(六)做好保护区实验区涉及民生设施项目整改工作。针对祁连山自然保护区我县境内涉及民生问题的“引硫济金”维修加固工程停建、西大河水库围栏保护工程、省道S301线破城子至军马四场二级公路改扩建工程实验区段取消等问题，加大与省林业厅、甘肃祁连山自然保护区管理局、省交通运输厅汇报衔接，依据现有法律法规，争取有条件的予以推进，避免一律关停。(责任单位：县林业局、县水务局、县交通局)

(七)做好祁连山自然保护区生态整治项目验收销号工作。严格对照《甘肃省林业系统自然保护区生态修复验收办法(试行)》(甘林护函〔2017〕664号)确定的验收标准和程序，做好我县祁连山自然保护区生态修复整治项目验收销号工作，确保达到生态修复治理要求。(责任单位：县林业局、县发改局、县环保局、县国土局、县安监局、新城子镇、焦家庄镇)

(八)积极做好国家政策资金争取工作。结合省委办公厅、省政府办公厅印发的《中共中央办公厅回访调研祁连山生态环境整治情况报告重点任务落实方案》(甘办发电〔2017〕204号)，密切关注国家支持甘肃发展的一系列政策措施，对口做好农牧业转型升级、全域旅游发展、新兴产业培育、科技研发创新、财政转移支付等领域政策资金争取工作。(责任单位：县农牧局、县旅游局、县发改局、县科技局、县财政局、县环保局、各乡镇)

四、进一步建立完善自然保护区管理体制机制

(九)认真落实《祁连山国家公园体制试点方案》。根据中办、国办印发的《祁连山国家公园体制试点方案》(厅字〔2017〕36号)和省委、省政府印发《关于贯彻落实祁连山国家公园体制试点方案的实施意见》(甘发〔2017〕35号)，制定印发《永昌县贯彻落实祁连山国家公园体制试点方案的实施意见》，成立永昌县祁连山国家公园体制试点领导小组和协调推进组，进一步明确相关单位、部门的责任清单和考核制度，统筹推进国家公园体制试点工作。(责任单位：县林业局、县国土局、县农牧局、县发改局)

(十)核实确定祁连山国家公园我县界限和范围。积极配合国家公园办和甘肃祁连山国家公园体制试点协调推进组，做好我县境内祁连山国家公园体制试点范围勘界优化及功能区划工作，及时配合做好公示和区界标识。特别是针对已初步纳入国家公园的2处科普游憩区(豹子头自然教育游憩区、云庄寺自然教育游憩区)，认真做好旅游基础设施和项目对接争取工作，确保能纳入的积极纳入，能实施的尽早实施。(责任单位：县林业局、县旅游局、县国土局、焦家庄镇、南坝乡)

五、大力推进环境污染治理

(十一)继续做好大气、水、土壤污染防治工作。完成2017年度全县大气、水、土壤污染防治考核工作，制定2018年度大气、水、土壤污染防治工作计划，做好年度环境污染治理工作。(责任单位：县环保局、各乡镇)

(十二)加强水资源管理和保护。严格执行省政府下达的水资源“三条红线”各项控制指标，强化重要水源地检测，加强水资源管理与保护，继续推进河长制工作。(责任单位：县水务局、县环保局、县林业局、县卫计局、各乡镇)

(十三)推进全域无垃圾环境整治。严格落实《永昌县全域无垃圾环境整治实施方案》确定的工作目标和重点任务，制定年度工作计划，确保完成各项整治工作任务。(责任单位：县住建局、各乡镇)

(十四)完成中央环保督察反馈意见整改工作。严格执行《永昌县贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》涉及的24项整改工作任务，确保中央环保督察反馈问题整改到位。(责任单位：县环保局等相关部门，各乡镇)

六、促进资源节约集约循环利用

(十五)推进循环低碳发展。认真落实市上下达的国家循环经济示范市创建工作目标任务，着力推进循环型工业体系、农业体系及服务业和社会体系建设。配合市级部门做好国家循环经济示范市验收工作。(责任单位：县发改局、县工信局、县财政局、县农牧局、县林业局、县水务局、县住建局、县环保局、县商务局、县统计局、永昌县工业园区委员会、各乡镇)

(十六)优化能源消费结构。编制印发《永昌县“十三五”节能与应对气候变化实施方案》，严格执行能耗总量和强度“双控”制度，确保完成年度节能目标任务。配合市级部门完成《金昌市新能源就近消纳示范区实施方案》编制工作，进一步降低工业企业用电成本，优化能源消费结构，加快产业转型升级。(责任单位：县发改局、县工信局、各乡镇)

(十七)编制《永昌县推进绿色生态产业发展规划》。认真贯彻落实省委、省政府《关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定》和《甘肃省推进绿色生态产业发展规划》等文件精神，配合完成《金昌市推进绿色生态产业发展规划》编制工作，待市上《规划》出台会，结合我县产业发展特征，启动编制《永昌县推进绿色生态产业发展规划》，梳理完善全县绿色生态产业项目，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，推进资源全面节约和循环利用。(责任单位：县发改局、县环保局、县水务局、县农牧局、县林业局、县科技局、县商务局、县旅游局、县住建局、县财政局、县农办、县工信局、县交通局等部门)