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农村土地改革顶层设计与改革前提
摘要：本部分探讨了农地改革的顶层设计与改革前提。顶层设计与政策先行，一定程度消解了农村土地改革中的各类风险。更重要的是，顶层设计或政策推进都是在充分的试点、试验基础上运行、完善，在寻求改革利益的最大化后才会于全国范围内普遍推行。但中国农村区域性差别过大，加上农民需求不一，是否能够于全国范围内施行农地股份制改革，尚需综合考察其可行性。农地股份制改革很大层面是为了实现公平与效益的均衡，在维护公有制前提下，最大限度实现农地效益的增长和农民收益的增加。但在具体实践过程中仍然存在诸多障碍与误区，必须一一化解、正名后始能达成目标，不遗后患。此点构成改革的前提和基础，也是改革是否能持续的内在动力。《决定》和《意见》成为党的十八大以来农村土地改革的政策指针，同时也对新一轮改革设置了相应的前置性条件。
文章目录
- 第一节 用途管制
- 第二节 集体所有
- 一 落实集体所有权
- 二 稳定土地承包权
- 三 农村宅基地改革的前提与困境
- 第三节 承包权、经营权分离
