关于报送《天津市2018年 农户种植意向调查报告》的函

国家发展改革委价格司：

现将《天津市2018年农户种植意向调查报告》报上，请阅。

 

 

附件：天津市2018年农户种植意向调查报告。

 

 

2018年1月9日

（联系人：王  维；    联系电话：022-23288605）

（建议此件主动公开）

附件

 

 

天津市2018年农户种植意向调查报告

 

经对本市8个区148个农户2018年种植意向调查显示，调查户2018年户均耕地面积5.38亩,比上年减少0.37%，预计播种面积9.63亩,同比增长1.05%。其中户均粮食作物预播面积为3.01亩,占总面积的31.26%,户均棉花预播面积为0.26亩,占总面积的2.70%,蔬菜瓜果仍为种植首选作物，户均预播面积为6.36亩,占总面积的66.04%，种植结构基本稳定。

一、户均粮食播种面积下降

2018年农调户粮食作物户均预播种总面积3.01亩，比上年实际的3.02亩减少0.01亩，减幅0.33%，其中，粳稻户均预播0.31亩，与上年相比基本持平；玉米户均预播1.99亩，比上年实际的2.01亩减少0.02亩，减幅1.00%，小麦户均播种0.71亩，比上年实际的0.70亩增加0.01亩，增幅1.43%。近几年我市推行以减粮、增菜、增林果、增水产品为主的“一减三增”农业结构优化调整战略，为加大政策扶持力度，市农委、市财政局对将粮田调整为种植蔬菜、水果、花卉等经济作物的，每亩一次性补贴资金600元，资金总计达4.2亿元。强有力的政策力度激发了农民种植经济作物热情，反映到农民种粮意向安排上，农民种粮意愿有所减少。

二、户均棉花种植面积减少

2018年农调户棉花户均播种面积0.26亩，与上年实际播种的0.29亩减少0.03亩，减幅10.34%。我市作为非棉花作物主产区，近几年棉花收购价格一路走低，加之种棉消耗工时多、成本高，种植风险大，种植效益难以保证，棉花种植面积连续几年下降。

三、户均蔬菜瓜果种植面积增加

    2018年农调户蔬菜瓜果户均播种面积6.36亩，比上年的6.22亩增加0.14亩，增幅2.25%，其中蔬菜户均播种面积6.36亩，同比增长2.25%。我市以“一减三增”农业结构调整为契机，计划增加蔬菜、水果、花卉、优质牧草等经济作物种植面积15万亩，建设53个农产品生产基地、125个设施农业示范区，新建放心菜基地9家，面积6324亩，产量2.53万吨，保障了绿色“菜篮子”有效供给，蔬菜种植设施建设已由“量增”转向“质升”，市场效益随着人民生活水平的提高不断增长，菜农种植热情较高。

四、分析和建议

（一）农业是百业之基，关乎农民增收和农村发展，也关系到千家万户的餐桌安全。据市农委介绍，本市推行农业结构优化调整战略，大大提高了农民种植积极性，提高了农民经济效益，标志着现代都市型农业发展迈上新台阶。2017年以来，我市整合相关资金11亿元，用于种植业调整、蔬菜集约化育苗、农业示范园区建设及帮助农户建设相关配套设施。连续多年实施的城市菜篮子工程，进一步推动了我市设施农业的发展，通过提升设施农业基础工程、放心菜基地建设和蔬菜标准园等项目建设，促使我市农民整体种植结构始终保持稳定，保障了本市蔬菜生产供应和农民收入的提高，经测算，全市通过调整农业结构，新增加种植的经济作物比原先种植小麦玉米每亩增收1782元，总计促农增收14亿元以上。

（二）通过对种植意向调查分析，大多数农户通过国家的政策导向和对各种作物收益前景估量，在选择种植品种时日渐理性，但还有部分农民由于缺少种植经验，对来年种什么，绝大部分是根据当年的市场行情决定，加上目前农村市场体系还不够健全、信息渠道不畅，农户无法正确分析农产品市场供求形势和价格走势，因而农户种植结构调整仍存在一定的盲目性。

（三）农民普遍存在“赚钱靠打工”的思想。随着越来越多农村年轻人进城务工，留守农村的多为老年人、妇女，农村劳动力沉陷空壳化、老龄化、妇女化、低文化趋势。不少农民只把种田当做副业，不在乎产量高低，导致种植质量和栽培管理水平难以提高，存在粗放生产现象，影响良种良法推广。 

我们建议：一是落实党的十九大提出的乡村振兴战略，继续做好农业结构调整，引导和鼓励农民调减粮食种植面积，发展高效经济作物，将农业结构进一步调优调强，保障农产品供给和质量安全，推进我市“菜篮子”工程建设。二是实行严格的耕地保护制度，按照保护农民权益、控制征地规模的原则，改革和完善耕地制度。三是进一步加强对农业生产的信息引导，及时发布关于种植结构调整、市场供求等前瞻性信息，指导农户根据市场需求及时调整种植结构。四是鼓励农民走科技兴农之路，使农业生产向优质、高产、高效方向发展，加快适用技术的推广，培育良种，推广良法，提高单产和质量，保证农民收入稳定增长。