2017年上海市农业委员会政府信息公开工作年度报告

引言

 

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市农业委员会编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况，咨询处理等政务公开相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表、示意图等。本年度报告的电子版可以在本委政府网站http://www.shac.gov.cn下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系上海市农业委员会办公室，电话：021-63587691。

 

一、概述

 

2017年，按照国家和本市关于全面推进政务公开工作的要求，本委不断规范政务公开流程，深化拓展公开内容，及时制定《上海市农业委员会公文公开发布实施细则》，及时更新《上海市农业委员会政府信息公开指南》，稳步推进市农委网站集约化建设，各项规范制度正在逐步完善建立。截至2017年底，本委政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

 

（一）优化网上办事工作。结合近年来《种子法》、《农药管理条例》、《渔业船员管理办法》等农业领域法律法规制修订情况，对我委行政权力事项同步进行动态调整，并积极向市审改办履行报备手续，确保新增行政权力进入目录管理。认真贯彻“互联网政务服务”工作要求，完成网上政务大厅行政权力事项梳理和填报，进一步规范行政权力行使。目前，我委保留行政审批事项59项。2017年全年共受理行政审批申请9816件，作出准予许可决定9801件。

 

（二）有序推进政务资源共享工作。2017年，市农委加强信息化管理与服务，积极谋划构建全市统一的农业公共信息化平台。完成了《上海农业公共信息化平台实施方案》的编制，截至2017年底，完成了市农委及直属单位20家网站的归并整合，实现一委办一网站建设目标。继续完善市农委网上办事平台功能。截止2017年底，市农委行政许可信息平台导入办理结果数据124043件，与市级系统交换行政许可事项办件85308件。在上海市政府数据资源服务平台上，完成了上海农产品价格监测与分析等3个接口服务的开发与共享，完成市级以上农业产业化重点龙头企业等10多个数据产品数据的更新与共享。

 

（三）全面公开一般程序行政处罚案件信息。认真落实农业部《关于印发〈农业行政处罚案件信息公开办法〉的通知》（农政发〔2014〕6号）要求，细化操作程序，严格内部审批，对所有以市农委名义查办的一般程序行政处罚案件信息，遵循主动、及时、客观、准确、便民的原则，在做出行政处罚决定之日起20日内，依法主动公开案件相关信息，包括：案号、案件名称、违法主体信息、主要违法事实、行政处罚种类和依据、行政处罚履行方式和期限等。2017年共公布行政处罚案件信息23件。通过行政处罚信息公开，主动接受公众社会监督，提升执法透明度，提高执法威慑力。

 

（四）加强新闻宣传，主动发布信息。围绕发展都市现代绿色农业，对从“卖稻谷”向“卖大米”转变、美丽乡村建设等重点工作进行广泛宣传，媒体报道“三农”工作宣传3200余篇。通过参加新闻发布会、“中国上海”门户网站、“上海农业”网站访谈等形式，积极发布市农委重点工作信息。积极回应媒体关注热点，认真做好舆情引导。就媒体关注的长江口死亡鲸、菜价等，给予及时、连续、有效的回应，加强农业科普知识宣传，协调媒体做好舆论引导工作。

 

（五）试点公开建议提案办理情况。根据市政府有关要求，在2017年试点开展办理结果公开的基础上，按照“积极稳妥、逐步深化”的要求，参照公文信息公开，健全完善办理结果信息公开审查相关程序,对主合办件复文进行认真研究，参照本委正式发文公开流程在上海农业网发布，主动公开12件建议提案和办理结果，相关内容可通过上海农业网建议提案办理专栏查阅。

 

二、主动公开政府信息情况

 

本委按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，贯彻执行《上海市人民政府公文公开发布实施办法》，积极做好政府信息主动公开工作。2017年，新增主动公开政府信息319条，全文电子化率达100％。

 

（一）主动公开范围

 

2017年，除在市农委网站上公开的常规信息外，按照《2017年上海市政务公开工作要点》，市农委重点对美丽乡村建设、涉农资金补贴等方面加大了公开力度。2017年，市农委完善了信息公开审核流程，实现了信息公开全程网上审核。2017年，在市农委官方网站公开发布14个关于涉农补贴资金市级政策文件。完善涉农补贴资金监管平台，完成2017年度涉农补贴资金公开，向涉农补贴资金监管平台上传数据51.4万条，实现蔬菜生产补贴、“夏淡”绿叶菜种植补贴、村庄改造奖补资金等38项涉农补贴上监管平台，并在“农民一点通”和市农委官方网站上公开，做到公开、公正、透明。向郊区农民发放《2017年致全市农民支农政策公开信》，同时在市农委官方网站全文发布。

 

（二）主动公开途径

 

目前，本委的政府信息公开目录发布的形式：一是市农委“上海农业”网，信息公开栏目动态更新；二是上海现代农业综合服务中心（仙霞西路779号），公众可免费查阅主动公开的政府信息；三是市政府门户网站；四是市档案馆，市农委定期将主动公开的文件，报送市档案馆；五是通过设在行政村的为农综合服务信息站（农民一点通）将公开信息送到最基层，方便农民查阅。

 

三、依申请公开政府信息情况

 

（一）申请情况

 

本委2017年共受理政府信息公开申请50件，其中当面申请1件，网上申请38件，信函申请11件。

 

从申请的信息内容来看，主要涉及农村集体资产处置、农村集体土地承包权证情况等信息。

 

（二）申请处理情况

 

在50件政府信息公开申请中，已经答复的为50件。

 

在已经答复的50件申请中，“主动公开”的0件，“同意公开”的12件，占总数的24％，主要涉及农村集体资产处置等信息。

 

其他情况38件。其中，“不属于本行政机关公开”12件，占总数的24％；申请信息不存在1件，占总数的2％；告知通过其他途径办理23件，占总数的46％；申请信息描述不明确，告知作出更改补充，申请人放弃补正的1件，占总数的2％；申请的信息非政府信息的1件，占总数的2％。

 

本委在仙霞西路779号上海现代农业综合服务中心设立了代理点，可直接接受公众当面申请。

 

（三）依申请收费及减免情况

 

2017年度，本委的政府信息公开申请未收取任何费用。根据《上海市财政局、上海市物价局关于转发<财政部、国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知>的通知》（沪财税〔2017〕27号）规定，本机关停征依申请提供政府公开信息收费。

 

四、复议、诉讼和申诉举报等情况

 

2017年度，我委发生4件针对政府信息公开事项的行政复议、3件行政诉讼。4件行政复议均被复议机构确认合法，决定维持。3件行政诉讼均被法院确认合法，驳回当事人诉请。

 

五、咨询处理等相关政务公开工作情况

 

本委2017年度共接受市民电话咨询350余次。2017年专栏访问量38,294,739次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：农业政策法规、农委机构职能、畜牧管理。

 

六、主要问题和改进措施

 

2017年，本委全面贯彻落实国家及本市关于全面推进政务公开工作的要求，在完善政务信息公开各项制度，规范信息公开审核流程，提高依申请政府信息公开效率和质量方面取得了一定的成绩。但对照新时代全面推进政务公开的要求，仍然存在着不足，在实践中也碰到了各类新的问题。例如对机关处室、直属单位宣传全面政务公开的力度还不够大，个别处室还存在着对信息公开属性认定不清的情形；政府信息公开形式不够多样生动，尤其是政策解读，大多以文字为主，解读形式比较单一。下一步，将在加强政务公开的同时，加大信息公开培训力度，对信息公开流程和公开属性认定加强指导；借鉴其他部门好的经验，丰富信息公开形式和载体，进一步提升信息公开质量和效果。

 

七、说明、附表、附图

 

（一）其它说明

 

本报告数据的统计日期：2017年1月1日至12月31日；统计范围：市农委机关及下属单位依法行使行政职权的组织。

 

（二）附表、附图

 

政府信息公开情况统计表

 

　　（2017年度）

 

　　填报单位（盖章）：市农委

 

　　统计指标 　　代码 　　单位 　　统计数 

　　一、主动公开情况 　　—— 　　—— 　　—— 

　　（一）主动公开政府信息数　　（不同渠道和方式公开相同信息计1条） 　　1100 　　条 　　122 

　　其中：主动公开规范性文件数 　　1110 　　条 　　13 

　　制发规范性文件总数 　　1120 　　件 　　13 

　　（二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况 　　—— 　　—— 　　—— 

　　1.政府公报公开政府信息数 　　1210 　　条 　　0 

　　2.政府网站公开政府信息数 　　1220 　　条 　　122 

　　3.政务微博公开政府信息数 　　1230 　　条 　　35 

　　4.政务微信公开政府信息数 　　1240 　　条 　　40 

　　5.其他方式公开政府信息数 　　1250 　　条 　　122 

　　二、回应解读情况 　　—— 　　—— 　　—— 

　　（一）回应公众关注热点或重大舆情数　　（不同方式回应同一热点或舆情计1次） 　　2100 　　次 　　25 

　　（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况 　　—— 　　—— 　　—— 

　　1.参加或举办新闻发布会总次数 　　2210 　　次 　　35 

　　其中：主要负责同志参加新闻发布会次数 　　2211 　　次 　　1 

　　2.政府网站在线访谈次数 　　2220 　　次 　　5 

　　其中：主要负责同志参加政府网站在线访谈次数 　　2221 　　次 　　1 

　　3.政策解读稿件发布数 　　2230 　　篇 　　16 

　　4.微博微信回应事件数 　　2240 　　次 　　13 

　　5.其他方式回应事件数 　　2250 　　次 　　5 

　　三、依申请公开情况 　　—— 　　—— 　　—— 

　　（一）收到申请数 　　3100 　　件 　　50 

　　1.当面申请数 　　3110 　　件 　　1 

　　2.传真申请数 　　3120 　　件 　　0 

　　3.网络申请数 　　3130 　　件 　　38 

　　4.信函申请数 　　3140 　　件 　　11 

　　（二）申请办结数 　　3200 　　件 　　50 

　　1.按时办结数 　　3210 　　件 　　50 

　　2.延期办结数 　　3220 　　件 　　0 

　　（三）申请答复数 　　3300 　　件 　　50 

　　1.属于已主动公开范围数 　　3310 　　件 　　0 

　　2.同意公开答复数 　　3320 　　件 　　12 

　　3.同意部分公开答复数 　　3330 　　件 　　0 

　　4.不同意公开答复数 　　3340 　　件 　　1 

　　其中：涉及国家秘密 　　3341 　　件 　　0 

　　涉及商业秘密 　　3342 　　件 　　0 

　　涉及个人隐私 　　3343 　　件 　　0 

　　危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定 　　3344 　　件 　　0 

　　不是《条例》所指政府信息 　　3345 　　件 　　1 

　　法律法规规定的其他情形 　　3346 　　件 　　0 

　　5.不属于本行政机关公开数 　　3350 　　件 　　12 

　　6.申请信息不存在数 　　3360 　　件 　　1 

　　7.告知作出更改补充数 　　3370 　　件 　　1 

　　8.告知通过其他途径办理数 　　3380 　　件 　　23 

　　四、行政复议数量 　　4000 　　件 　　4 

　　（一）维持具体行政行为数 　　4100 　　件 　　4 

　　（二）被依法纠错数 　　4200 　　件 　　0 

　　（三）其他情形数 　　4300 　　件 　　0 

　　五、行政诉讼数量 　　5000 　　件 　　3 

　　（一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数 　　5100 　　件 　　3 

　　（二）被依法纠错数 　　5200 　　件 　　0 

　　（三）其他情形数 　　5300 　　件 　　0 

　　六、举报投诉数量 　　6000 　　件 　　0 

　　七、依申请公开信息收取的费用 　　7000 　　元 　　0 

　　八、机构建设和保障经费情况 　　—— 　　—— 　　—— 

　　（一）政府信息公开工作专门机构数 　　8100 　　个 　　1 

　　（二）设置政府信息公开查阅点数 　　8200 　　个 　　1 

　　（三）从事政府信息公开工作人员数 　　8300 　　人 　　2 

　　1.专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作人员数） 　　8310 　　人 　　1 

　　2.兼职人员数 　　8320 　　人 　　1 

　　（四）政府信息公开专项经费（不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费） 　　8400 　　万元 　　0 

　　九、政府信息公开会议和培训情况 　　—— 　　—— 　　—— 

　　（一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数 　　9100 　　次 　　1 

　　（二）举办各类培训班数 　　9200 　　次 　　0 

　　（三）接受培训人员数 　　9300 　　人次 　　0