地方政策
改善农村人居环境 打造太行秀美乡村
发布部门：山西省政府 发布时间：2015年05月08日
左权是典型的山区县、农业县，也是国家扶贫开发重点县，全县10个乡镇、204个行政村、13万农业人口居住分散、环境艰苦，生产生活条件恶劣。近年来，特别是2014年以来，左权县委、县政府团结带领全县人民，倾真情、竭全力、出实招，将农村人居环境改善以及“三农”工作推向了一个新的阶段。2014年，全县粮食总产达到5960万公斤，实现“九连增”；农村居民人均纯收入达到4142元，实现“十连快”。
一、坚持远近结合，以科学化的规划，高起点引领农村人居环境改善
（一）着眼全局，敲定总体思路。根据中央精神和省、市要求，左权县委、县政府立足长远、面向全局，编制了《左权县改善农村人居环境规划纲要（2014—2020）》和《左权县改善农村人居环境2014年行动计划》，科学敲定2014年至2020年总体思路为建设“精品线、品牌乡、特色村”，实施“五线引领、十乡（镇）树牌、百村示范”工程，努力走出一条山区改善农村人居环境建设的左权之路。
（二）立足实际，明确年度任务。改善农村人居环境，思路是方向，落实是关键。左权县根据全县难易程度和财力资源，将7年任务划分为三期实施：前两年，建设3条精品线、4个乡镇品牌和30个示范村；中间两年，建设2条精品线、6个乡镇品牌和30个示范村；最后三年，除完成40个示范村建设外，重点是全面提升品质，实现领先全省目标。
（三）因地制宜，突出工作重点。2014年是改善农村人居环境的起步年，也是关键年，项目实施好坏，关系政府形象，关乎群众信任。为此，左权县将建设任务确定为群众呼声最高、利益连接最紧密的13项工程，即“五治三改五提升”。“五治”：治理生活污水、畜禽粪污、房前屋后环境、通道环境和水土流失；“三改”：改水、改厕、改房；“五提升”：提升教育水平、医疗服务、公共文化、社会保障及清洁能源利用。
二、坚持统分结合，以项目化的思路，高标准推进农村人居环境改善
（一）责任到人，工程实施项目化。县政府、县人居办分别出台了《2014年人居改善任务分解意见》和《“一事一议”财政奖补批复项目通知》，对所有项目，全部明确了责任部门、责任人、分管领导、建设内容、项目所在地、资金来源和完工时限等7方面内容，共计落实工程4大类13大项24分项200余小项，累计涉及村庄151村次，预算投入资金1.2亿元。
（二）统筹兼顾，资金使用整合化。围绕四大工程，全县整合各类资金达1.1亿元，有效发挥了“拳头”效应。整合水利局河道治理资金1894万元，治理河道6.4公里；整合环保局环境整治资金1550余万元，实施了桐峪镇10个行政村集饮用水源井保护、生活污水收集处理、生活垃圾污染治理、畜禽养殖污染治理为一体的农村环境集中整治工程。
（三）通力协作，监管督导常态化。县四大班领导多次听取进展汇报；县人大常委会专题组织调研视察；县人居办出台了督查通报、考核奖惩等系列工作制度；全县四次大规模组织现场观摩督导；新华网、山西日报、山西商报、晋中日报、晋中电视台、左权电视台等新闻单位跟踪进行报道，形成了全民关注、全民参与、全民建设的浓厚氛围。
三、坚持建管结合，以长效化的机制， 高质量保障农村人居环境改善
（一）倾力建设，基础设施明显改善。2014年，全县实际累计投入资金达1.7亿元，超出计划0.5亿元。90多个村庄实施了人居改善项目，占到全县乡村近一半。辽阳镇东长义村，投资1亿多元实施整村改造工程，目前已完成投资6000万元，建设村民安置楼9栋、门面房1600平米；寒王乡刘家庄村，投资1500多万元实施村民住房集中改造工程，建设四层住宅楼12栋，二层商铺15套，可改善140户本村及周边村民住房条件。
（二）大胆革新，社会管理文明有序。全县将农村社会化管理服务作为改革突破口，将原来的综治员、林业员、计生员等11类岗位整合成了3—5个综合岗位，共计精简人员508名，精简率达32.46%，新上岗人员人均工资普遍提高2倍左右，实现了“精兵简政、优化服务、提高效能、管理有序”既定目标。
（三）树立典型，示范带动有形有力。全县把打造示范村作为一项重要工程，一年来，共计打造省级示范村1个、市级示范村2个、县级示范村30个，有力发挥了典型带动作用。省领导住村、市级示范村上武村，新安装了太阳能路灯，建起了综合服务楼、红白理事会、休闲广场，制定了环境卫生公约等制度，配备了垃圾箱、垃圾车、专职保洁员，实现了垃圾不落地，被评为2014年度省级文明村。
左权作为一个山区县份，改善农村人居环境条件差、任务重、困难大，目前虽然取得了一些阶段性成效，但与上级要求和人民期盼还有很大差距。今后将按照新农村建设总体部署及规划要求，再鼓劲、再发力、再创新，力争把左权农村人居环境改善工作不断推向新的历史发展水平！
