中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于切实加强农村关心下一代工作的意见

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，大力推进社会主义新农村建设，促进农村经济社会平稳较快发展，推进科学跨越、富民强省进程，加快构建和谐湖南步伐，经省委、省人民政府同意，现就切实加强农村关心下一代工作提出以下意见：

一、充分认识加强农村关心下一代工作的重要性

我省是农业大省，农村青少年占全省人口较大比重。农村青少年素质的高低，事关经济社会发展全局，直接影响富民强省进程。近年来，在各级党委、政府的重视支持下，各级关工委和广大老同志积极参与农村青少年的培养教育工作，主动作为，无私奉献，全省农村关心下一代工作不断向前推进，取得了可喜成效。但是，农村关心下一代工作发展不平衡，相对比较薄弱，仍然是关心下一代工作全局中迫切需要加强的一个重要方面。农村青少年是社会主义新农村建设的直接参与者和有力推动者。农村青少年的成长进步，关乎社会主义新农村建设的进程，关系国家和民族的未来。加强农村关心下一代工作，努力把广大农村青少年培养成为理想远大、信念坚定、品德高尚、知识丰富、视野开阔、开拓进取的中国特色社会主义事业的接班人和建设者，是各级党委和政府特别是农村基层党组织的一项重要任务。

二、扎实推进农村关心下一代工作

１．加强农村青少年思想道德建设。各级各部门要把农村青少年思想道德建设作为公民道德建设的重要内容，统筹考虑，积极推进。各级教育部门和各类学校要切实发挥主渠道作用，加强和改进农村青少年思想道德教育。深入开展家庭教育活动，充分发挥家庭第一课堂和父母第一任教师的作用，从源头上提高农村青少年思想道德素质。各级关工委特别是乡镇关工委要发挥老同志优势，针对当地情况和青少年成长特点，创新教育载体，改进教育方式，广泛组织农村青少年深入开展理想信念、革命传统、民族精神、时代精神和社会主义荣辱观等思想道德教育。坚持用社会主义核心价值体系引领青少年，用马克思主义中国化的最新成果武装青少年，用中国特色社会主义理想信念凝聚青少年，用党的光荣传统和优良作风教育青少年，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神鼓舞青少年，用以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观规范青少年，把广大青少年培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人。

２．提高农村青少年综合素质。坚持以学校为主阵地，加强和改进对农村青少年的科学文化教育、法制教育。结合农家书屋工程建设，选配适合青少年的读物，为农村青少年提供优秀的精神文化产品和文化服务，满足其文化生活需求，努力提高农村青少年的科学文化素质。加强农村中小学体育设施建设，因地制宜开发利用各种体育资源，努力解决农村青少年开展体育活动的实际困难。大力开展健康教育，加强对农村青少年卫生、营养、保健、心理等方面的指导和保障，使农村青少年普遍达到国家体质健康的要求。充分发挥老同志先进文化传播员的作用，根据不同层次农村青少年的需求，组织开展各种健康有益的文体活动，不断提高农村青少年的综合素质。

３．培养造就农村科技致富带头人和新型农民。重视发挥老科技工作者的专业优势，继续深入开展“讲政治、育新人，学科技、奔小康”活动，加大对农村青少年的培训和教育力度。遵循对农民实用、对农村建设有实效的要求，积极开展实用科学技术、经营管理、市场信息等内容的培训，努力培养一大批农村科技致富带头人。要加强对农村未升学的初中、高中毕业生的教育培训工作，加强农村的人才储备。特别是在当前返乡农民工比较集中的地区，要切实加强对农民工的心理辅导、技能培训和创业培训，扩大培训规模，改进培训方式，注重提高实用技能和就业能力。

４．关爱帮扶农村青少年中的弱势群体和特殊群体。继续关心农村失学、失亲、留守儿童和失足青少年，帮助他们完成学业、自立自强、成长成才。广泛动员社会各界力量，在农村普遍开展助学、助困、助孤、助残、帮教和维权等活动，高度关注残疾儿童健康成长，真情救助失学儿童，切实关爱留守儿童，认真做好后进青少年的帮教、失足青少年的转化和弱势青少年群体的维权工作。高度重视农村儿童尤其是女孩权益保护工作，认真开展防拐防骗宣传教育，用法律手段保护农村弱势群体和特殊群体的合法权益。积极动员广大老同志组织教育报告、关爱服务、家教指导、扶贫助学、知心爷爷奶奶等工作团（组），就近就地开展关爱帮扶活动，把党和政府的关怀及社会主义大家庭的温暖送到农村青少年弱势群体和特殊群体中。

５．引导大中专学生积极参与新农村建设。积极支持和鼓励大中专毕业生到农村工作，开展好选聘大学毕业生到村任职和开展工作，为到农村工作的大学生提供政策、资金、项目方面的积极支持，切实关心他们的成长和进步，为他们扎根农村、服务农民提供帮助，鼓励他们为社会主义新农村建设贡献才智和力量。广泛动员和组织大学生参加西部计划、远程教育志愿者及农村支农、支教、支医和扶贫“三支一扶”实践活动，使他们在社会主义新农村建设中经受磨砺，得到锻炼。

６．营造有利于农村青少年健康成长的良好社会文化环境。切实加强农村家庭教育，积极开展创建学习型家庭活动，广泛深入开展和谐村组、和谐乡镇以及“三无两有”（青少年无犯罪、无辍学、无不孝子女，人人有理想道德、个个有致富本领）文明创建活动，促进乡风文明和农村和谐。加强农村校外辅导站（组）建设，充分发挥其作用。广泛宣传和认真贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防青少年犯罪法》及相关法律法规，加大对“黄赌毒”等违法犯罪行为的打击力度，进一步加强对网吧、游戏厅等文化娱乐场所的监督管理和学校周边环境的整治，努力营造有利于农村青少年健康成长的良好社会文化环境。

三、切实加强对农村关心下一代工作的领导

１．加强组织领导。各级党委和政府要把加强农村关心下一代工作作为事关全局的战略任务，作为解决“三农”问题，促进农村发展、农业进步、农民富裕的一项长期的重要工作，纳入经济社会发展总体规划和社会主义新农村建设规划，列入重要议事日程，切实加强组织领导，及时了解情况，认真研究解决重大问题。

２．强化队伍建设。加强农村关工委组织建设是加强农村关心下一代工作的基础性工作。要进一步建立健全县、乡、村关工委组织，将政治坚定、经验丰富、德高望重的农村老党员、老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等老同志选配到县、乡、村关工委（关心下一代协会）领导班子中，充实领导力量。动员更多的老同志参加农村青少年的培养教育工作，不断壮大农村关心下一代工作队伍。要按照创建“学习型、调研型、创新型、服务型”关工委的要求，切实加强农村关心下一代工作队伍思想作风建设，进一步调动老同志的工作积极性、主动性和创造性，为促进农村青少年的成长进步贡献力量。

３．搞好部门协作。要进一步明确农村基层组织在关心下一代工作中的职责，发挥他们的作用，落实好关心下一代工作的各项任务。各级各部门各单位要大力支持农村关心下一代工作，切实把农村关心下一代工作列入社会主义新农村建设示范村和扶贫联系点的工作内容，做到同研究部署、同督促检查、同总结表彰，通过社会主义新农村建设示范村和扶贫联系点的示范辐射作用，影响带动周边村组的关心下一代工作。各级关工委要切实加强与有关部门的联系与沟通，共同推动我省农村关心下一代工作开创新局面。